中共阳西县委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委巡察办和县委的统一部署，2019年8月26日至12月20日，市委第四交叉巡察组（阳西县委第一巡察组）对阳西县委政法委进行了专项巡察，并于2020年1月17日反馈了巡察意见，指出了6个方面19项共24个问题。县委政法委针对24个问题，制定了针对性整改措施。进行廉政集体谈话2次，廉政提醒谈话8人，批评教育8 人。根据巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

　　一、高度重视，不折不扣落实巡察整改工作

　　市委交叉巡察组（县委第一巡察组）反馈巡察意见后，县委政法委高度重视，把巡察整改工作作为一项重要政治任务，当作一次洗洗澡、治治病和加强党性锻炼、改进工作作风的契机，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的精神和要求上来，坚持领导带头、全员参与、上下联动，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的问题，将巡察反馈问题逐条逐项整改到位。

（一）加强组织领导。及时调整县委政法委巡察整改工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，政法委常务副书记任常务副组长，政法委副书记任副组长，相关负责同志任成员；领导小组下设办公室（设在政工办），统一协调推进巡察反馈问题的整改工作。同时，坚持定期召开巡察整改工作推进会，及时研究整改措施，确保巡察整改工作有序推进。

（二）明确整改责任。先后召开了6次巡察整改工作领导小组（扩大）会议，传达学习市委交叉巡察组关于巡察工作的有关精神，认真分析阶段整改情况并研究整改措施。结合县委政法委机关实际，对照从6大方面19项24个问题，每一个问题都落实整改责任领导、具体责任人和具体责任股室，并制定具有可操作性的整改计划和整改措施。

（三）加强制度建设，建立长效机制。针对市委交叉巡察组（县委第一巡察组）发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全管长远、治根本的长效机制，先后建立和完善了《会议制度》、《党务制度》、《业务制度》、《请（休）假制度》、《财务制度》等30项制度，通过建立长效机制，进一步规范机关管理，巩固巡察整改成效。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面

　　1.针对学习贯彻党的十九大精神不够深入问题。

整改措施及成效：一是加强政治学习。利用专题学习会、委务会、党员干部大会等载体组织政法委机关干部学习习近平总书记重要指示批示精神，并把习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神融入到工作中去，推动政法业务工作取得实效。2019年我县综治工作在全市的考核中被评为优秀等次，2019年县委政法委在县委县政府绩效考核工作中获得一等奖二档的好成绩；2020年6月阳西县被省委政法委确定为创建全省“维稳工作示范点”；2021年“七一”前夕，县委政法委党支部被县委授予“阳西县先进基层党组织”称号。二是落实“第一议题”制度。贯彻执行第一议题制度，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神；2021年7月1日，组织全体党员干部收听收看中央庆祝中国共产党成立100周年大会。三是以先进理论指导实践。分别于2021年2月4日、2021年2月26日召开委务会传达学习《中共广东省委实施<中国共产党政法工作条例>办法》精神、习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时重要讲话精神，在政法队伍教育整顿期间组织政法干部开展学习教育45场次，着力推进平安建设、政法队伍教育整顿等工作取得实效。

　　2.针对民主生活会质量不高问题。

整改措施及成效：一是进一步规范民主生活会有关程序，做足会前准备工作。巡察整改专题民主生活会、2020年度民主生活会和政法队伍教育整顿民主生活会在会前都向各镇党委、县直政法各单位征求会前意见，制定民主生活会方案；开展主要负责同志同班子成员之间,班子成员之间一对一、面对面谈心谈话；政法委政法队伍教育整顿办、政工办和领导班子成员分别认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲，主要负责同志严格把审核关，致力确保民主生活会质量。二是2020年3月31日召开巡察整改专题民主生活会，会议邀请到县纪委监委驻县委办纪检组领导同志前来指导。2020年度民主生活会，县纪委监委派驻第十一纪检组组长出席了会议。2021年政法队伍教育整顿民主生活会，邀请省驻阳江指导组市委政法委综合专班负责同志，县委组织部部委委员、县老干部局局长和县纪委监委派驻第十一纪检组组长到会指导。会上领导班子成员积极开展互相批评和自我批评，坚持问题导向，坦诚布公，互相批评，直奔问题根源，会后狠抓整改，民主生活会质量有显著提高。三是收集整理民主生活会相关资料并归档备查。四是按要求向县巡察办、县委组织部和县教育整顿办上报民主生活会资料。

　　3.针对贯彻落实《中国共产党政法工作条例》力度不足问题。

整改措施及成效：一是编印了《〈中国共产党政法工作条例〉学习问答》，要求政法委全体工作人员加强学习和对照《条例》落实相关政法工作。二是加强对政法工作的协调指导，创新完善多部门参与的协调机制。比如去年以来，县委政法委积极会同县法院、县公安局解决执行难问题。县委政法委会同公安部门着力开展群防群治、治安巡逻志愿服务活动，全力维护社会治安秩序；会同交警部门着力开展交通协管、倡导机动车斑马线前礼让行人志愿服务活动；会同信访、司法部门着力开展矛盾调解志愿服务活动，扎实推进镇、村“五室合一”，2020年以来化解农村矛盾纠纷4089宗；积极参与“四城”同创工作，服务县内大型活动，圆满助力2020年春运、沙扒欢乐跑、沙扒半程马拉松等秩序保障工作；牵头组织落实“三人”小组，全力做好新冠肺炎防控工作。三是落实乡镇政法委员配备工作，推动基层社会治理创新发展。在2019年底前完成8个乡镇政法委员任职手续。政法委员在8个乡镇党委领导和县委政法委指导下开展政法工作，推动了基层社会治理工作的有效开展。四是严格执行请示报告制度，提升工作规范化科学化水平。县级地方党委、党委政法委和法院、检察院等政法单位作为党领导和组织开展政法工作的主体，对在重大事项请示报告工作的范围、方式、程序等方面进行了明确的规范，有效提高了政法部门对上级单位议事决策、重大事项处置、整体工作效能。

　　4.针对意识形态工作重视不够问题。

整改措施及成效：一是及时调整意识形态工作领导小组成员，由县委政法委书记任组长，各副书记为副组长，各业务股室负责同志为成员，领导小组下设办公室（设在政工办）。通过调整领导小组成员，明确我委主要领导是第一责任人，对意识形态工作负主体责任，带头抓意识形态工作，带头讲意识形态工作党课，对重要的意识形态工作要亲自过问，亲自处理；二是对2020年政法委意识形态工作进行总结并制订2021年意识形态工作计划。在2020年的工作总结中分析研究重大舆情、重点情况、重要社情民意，带头批评错误观点和错误倾向。同时，明确每年都召开专题会议研究我委意识形态工作。三是制定《阳西县委政法委2021年意识形态工作责任制实施方案》，要求领导班子成员切实担负起“一岗双责”职责，自觉把意识形态工作的要求融入工作中，落实到思想上行动上。同时，明确严格要求各股（办）室要主动把意识形态工作作为自己的“分内事”和“责任田”，牢记在心，扛在肩上。

　　（二）党的思想建设方面问题。

　　1.针对理论学习存在形式主义问题。

整改措施及成效：一是严格按照县委宣传部的工作要求，2020年一共举办了15次科级干部理论学习集中学习会，2021年以来一共举办了8次科级干部理论学习集中会。2020年科级干部每人分别认真撰写1份意识形态心得体会和学习《习近平谈治国理政》第三卷心得体会文章。2020年9月底，专门安排3天时间举办学习《习近平谈治国理政》第三卷研讨班。二是定期督促检查，2020年和2021年，政工办不定期对我委科级干部理论学习中心组记录进行检查，并督促他们认真按时完成。三是中心发言能够结合工作实际，中心组心得体会能够结合实际，做到把学习知识融到工作中去，学以致用。四是以真学为出发点，要求领导干部学习《新时代 新思想 新征程》、《习近平在正定》、《平语近人》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第三卷和《阳西2021行动方案》等理论学习资料，进一步完善理论学习制度，切实力戒理论学习形式主义。在政法队伍教育整顿期间，建立了《委机关政法干部联系基层工作制度》。

　　2.针对理论宣传教育工作有待加强问题。

整改措施及成效：一是重新设立党建文化宣传专栏，宣传内容包括党的理论知识和“党群连心、勇立潮头”的“党旗红”党建内容。二是以“三会一课”为载体，加强党员干部的理论知识。三是创新理论宣传教育方式方法，定期组织现场教育，不断提高干部职工的理论水平。四是深入推进政法队伍教育整顿和党史学习教育，同时在县委政法委大力开展“党旗红”党建活动，不断提升队伍政治思想素质。在政法队伍教育整顿期间共开展学习教育45场次。

　　（三）党的组织建设方面问题。

　　1.针对民主集中制原则执行不坚决问题。

整改措施及成效：一是坚决执行民主集中制，会议严格落实主要领导“末位表态”；二是各类各级会议前预先制定好议程或议题安排，严格按会议程序进行，确保会议不出现忘项漏项现象;三是各类各级会议安排政治素质高、组织纪律强、业务能力好的同志作为会议记录人员。

　　2.针对党务公开工作不重视问题。

整改措施及成效：充分利用好公开栏，认真做好党务公开工作，及时更新党务公开信息。在三楼会议室党务公开栏公开县委政法委党支部2020年年度目标任务完成情况及2021年年度工作任务、党员发展情况、2021年第二季度党费交纳情况以及县委政法委关于开展“党群连心、勇立潮头”党旗红党建活动情况和政法委党支部到防疫一线参与防疫工作图片等。

　　3.针对党建会议记录不规范、不严肃问题。

整改措施及成效：安排专人负责，领导审核把关，严格执行党建会议记录规定，规范会议材料管理，按要求做好会议记录，确保会议记录的准确性。

　　4.针对扫黑除恶宣传发动工作薄弱问题。

整改措施及成效：一是根据《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传的通知》等文件，成立阳西扫黑除恶专项行动宣传报道工作小组。层层发动各镇、村（社区）和县直各部门，多举措、全方位、多形式开展扫黑除恶宣传发动工作热潮。二是举办扫黑除恶专题晚会。整改以来，分别在县城西湖公园、溪头镇、沙扒镇举办了4次平安建设、扫黑除恶专题晚会，并在现场派发扫黑除恶宣传资料2000余份，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争工作的积极性。三是开展大型宣传活动。整改以来，县扫黑办先后在奋兴广场、凯旋商业街和县人民广场举办扫黑除恶斗争大型集中宣传活动，共发出宣传资料、宣传礼品1000余份。四是召开新闻发布会。整改以来，县扫黑办、县委组织部、县纪委监委、县公安局先后召开4次新闻发布会，通报扫黑除恶专项斗争工作成效。五是举行宣传巡游活动。整改以来，先后6次在程村镇、塘口镇、织篢镇、新墟镇、儒洞镇和溪头镇举行了宣传巡游活动，掀起了扫黑除恶宣传新热潮，营造浓厚氛围。六是加大扫黑除恶斗争宣传力度。整改以来，阳西电视台共刊播扫黑除恶专项斗争相关报道13条，（其中省台采用1条；市台采用3条），公益广告滚动播放860次，新媒体阳西微报、无线阳西、新华社广东客户端、南方+等共刊播105条稿件。在县城和各镇、村新树立型宣传牌56个，宣传专栏198个，灯杆广告30多处，悬挂横幅409条，发宣传单80000多张，商场、银行、酒店、工厂电子滚动滚动标语40000多次。

（四）党的作风建设方面问题。

　　1.针对干部职工违规多领交通、伙食补助问题。

　　(1)针对下乡人员违规多领交通、伙食补助问题。

整改措施及成效：根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《阳西县党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《关于阳西县党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》、《阳西县机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法（试行）》、《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，结合本单位实际，制定出台了《阳西县委政法委差旅费管理办法》。同时，根据《阳西县直党政机关和事业单位会议费管理办法》，制定出台了《阳西县委政法委会议费管理办法》；根据《阳西县党政机关和事业单位培训费管理办法》，制定出台了《阳西县委政法委培训费管理办法》。下乡人员重复领取的伙食补助已清退完毕。

　　（2）针对外出学习培训人员超标准领取各项补助问题。

整改措施及成效：严格按阳西县财政局相关文件的规定，培训人员外出学习培训多报的伙食补助已全部清退完毕。

　　（3）针对外出岗位锻炼的同志违规多领交通费和伙食补助问题。

整改措施及成效：严格按阳西县财政局相关文件的规定，外出岗位锻炼的同志超出标准多领的交通费和伙食补助已全部清退完毕。

　　2.针对大额度购物没有采取银行转账方式结算问题。

整改措施及成效：县委政法委制定和经委务会议通过的《财务管理制度》和《现金管理制度》等规定，保证避免以后大额现金交易问题。

　　3.公车使用不够规范。

　　(1)关于车辆护理费用的开支没有列明具体日期、次数和单价问题。

整改措施及成效：立即整改和坚持所有车辆护理费用开支中，发票后面该书面说明的要有书面说明，该附清单的附清单、该附文件的附文件、该附合同的附合同等报销方式，保证有充足的报销说明依据。

　　(2)关于“公车”加油没有使用单位加油卡，而是用现金支付，且没有注明公车车牌号问题。

整改措施及成效：（1）针对以往车辆护理费的开支没有列明具体日期、次数和单价，以及汽车洗车护理只附发票，没有明细项目表问题，县委政法委立即组织开展整改，目前已定点落实到县指定的汽车修理厂安排车辆护理，以及调整到县城洗车护理记录明细、规范的洗车护理店安排洗车护理。目前县委政法委在车辆护理费用开支中，发票后面均都附上汽车修理和洗车护理统一的明细清单的报销方式，保证有充足的报销说明依据。（2）针对“公车”加油没有使用单位加油卡，而是用现金支付，且没有注明公车车牌号问题。县委政法委编制内车辆2辆，此外还从县府车队借用车辆1辆，目前共有公车3辆，目前落实和坚持“一车一加油卡”按车牌加油的公车管理制度。同时，整改落实了《加油卡》用公对公转账方式充值。

　　4.针对办公用品没有采用政府采购方式购买问题。

整改措施及成效：针对部分办公用品的购买没有进行政府采购，总额较大，存在廉政风险，县委政法委根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国采购法实施办法》，以及根据县财政部门采购部门统一要求，目前县委政法委全部落实和坚持了“广东省政府采购网”要求的办公用品、办公耗材、办公设备等通过采购程序和方式购买，坚持防控廉政风险。

　　（五）党的纪律建设方面问题。

　　1.关于财务工作监管不严，存在资金安全隐患问题。

　　(1)关于财务人员采用网银方式转账拨款，没有按照网银支付的规定进行操作问题。

整改措施及成效：（1）要求财务人员规范落实网银支付规定。每次网银支付（转账）需要两个操作员（出纳制单，会计审核）同时进行上机操作，出纳要及时到银行领取回单，并且一个K宝由出纳保管，一个K宝由会计保管，分开保管。

　　(2)关于单位月末库存现金额度过大，存在漏洞和风险问题。

整改措施及成效：加强现金管理，杜绝过大库存现金现象。经委务会研究决定，除敏感专项工作期间现金库存一定的现金余额之外，平常现金库存严格按照财经管理有关规定执行。

　　(3)关于对不合规的原始凭证进行记账，不符合财会制度问题。

整改措施及成效：要求财务按照县财政、审计部门统一要求，使用符合规定的原始凭证，要有原始单位加盖公章确认。

　　2.针对办公室装修工程没有严格按有关规定进行问题。

整改措施及成效：通过建立相应制度，装修工程严格按照程序办理，做到有《合同》《工程预算书》《工程结算书》《工程验收》和财审，并附在发票后面作为报销说明入账。

　　3.针对执行干部职工上下班和请（休）假制度不严格问题。

整改措施及成效：修改《关于进一步规范考勤和请假制度的通知》，并将《考勤和请假制度》、《工作人员年休假实施细则》修编入《县委政法委机关制度》汇编中，规范和健全了县委政法委的考勤、请假和休假制度。同时，不定期组织开展查岗，严格落实上班考勤和请（休）假审批制度。其中，印制了《考勤签到表》在办公室要求工作人员每天签到上班，《考勤签到表》由办公室存档。请（休）假人员需报经委领导批准后的《政法委请（休）假申请表》送到政工办存档做年终考核依据，并复印一份送办公室存档和作工作安排参考。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题。

　　1.针对党风廉政建设和反腐败工作重视不够问题。

整改措施及成效：一是调整了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由县委政法委书记任组长，各副书记为副组长，相关负责同志为成员，领导小组下设办公室（设在政工办）。二是严格按照县委、县纪委党风廉政建设和反腐败工作要求，出台下发相关工作文件，建立党风廉政建设和反腐败工作专门台账。三是制定《党风廉政责任书》，常务副书记与副书记、各股（办）室负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书。四是建立党风廉政建设和反腐败工作专门会议记录簿，并作详细的会议记录。五是结合“三会一课”，落实巡察整改要求，每年都开展廉政党课讲授活动。2020年3月31日，党支部书记专门上了一课《做为民务实清廉的政法干部》的党课。2021年3月27日，政法委书记上了一课《强化五种意识，争做一名新时代合格政法干部》的党课，致力强化干部廉洁意识。

　　2.针对警示教育不足，干部队伍建设有待加强问题。

整改措施及成效：一是加强党员干部警示教育。二是利用主题党日活动“三会一课”、党员干部大会和集中学习等载体，加强党员干部纪律教育。召开支委会等专题学习县纪要《关于加强领导干部“八小时以外”监督管理通知》。三是巩固和扩大“纯洁政法队伍、建功扫黑除恶”警示教育活动成果。四是按计划组织党员干部参加县廉政教育基地、观看警示教育专题片等活动，培育廉荣腐耻的健康从政氛围。2020年5月20日组织党员干部观看警示教育专题片《浊流之虐》。2020年9月28日，组织党员干部观看警示教育片《强力打伞破网》。2020年12月3日，组织委机关全体党员干部到阳江市委党校参观市反腐倡廉教育基地。在政法队伍教育整顿期间，组织开展警示教育11场次，建立了委机关关于开展谈心谈话制度，累计谈心谈话58人次。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-5533056；通信地址：广东省阳西县城广场路1号阳西县政府大院7号楼二楼（243室）政工办，邮政编码：529800；电子邮箱：yxzfw1@163.com。

中共阳西县委政法委员会

2021年7月23日